योजना आयोग से नीति आयोग तक का परिवर्तन

भारत में योजना आयोग (Planning Commission) से नीति आयोग (NITI Aayog) तक का परिवर्तन एक ऐतिहासिक और संरचनात्मक बदलाव था जिसने देश की आर्थिक योजना प्रणाली को केंद्रीकृत (Centralized Planning) से हटाकर सहकारी संघवाद (Cooperative Federalism) पर आधारित बनाया। यह परिवर्तन केवल संस्थागत ही नहीं बल्कि विचारधारात्मक (Ideological Shift) भी था।

योजना आयोग का गठन और उद्देश्य

• योजना आयोग की स्थापना 15 मार्च 1950 को तत्कालीन प्रधानमंत्री पंडित जवाहरलाल नेहरू द्वारा की गई थी।
• यह कोई संवैधानिक या वैधानिक निकाय नहीं था, बल्कि कार्यपालिका द्वारा गठित एक गैर-संवैधानिक निकाय था।
• इसका मुख्य उद्देश्य था — देश में संसाधनों का समुचित उपयोग और योजनाबद्ध आर्थिक विकास।
• योजना आयोग का प्रमुख कार्य — **पाँच वर्षीय योजनाओं (Five Year Plans)** का निर्माण, क्रियान्वयन और मूल्यांकन था।
• प्रधानमंत्री इसका अध्यक्ष होता था।

योजना आयोग की प्रमुख भूमिकाएँ

• राष्ट्रीय प्राथमिकताओं के अनुरूप योजनाओं का निर्माण।
• राज्यों को वित्तीय संसाधन आवंटित करना।
• योजनाओं के लिए केंद्र सरकार से अनुदान की सिफारिश।
• राज्य सरकारों की योजनाओं की निगरानी।
• राष्ट्रीय आय और निवेश का मूल्यांकन।

योजना आयोग की आलोचनाएँ

• यह अत्यधिक केंद्रीकृत संस्था बन गई थी — निर्णयों में राज्यों की भागीदारी नहीं थी।
• राज्यों के वास्तविक विकास की जरूरतों को अनदेखा किया जाता था।
• “एक जैसा समाधान” सभी राज्यों पर लागू किया जाता था।
• यह राजकोषीय विकेंद्रीकरण की भावना के विपरीत था।
• नीतिगत निर्णय अक्सर **राजनीतिक प्राथमिकताओं** पर आधारित होते थे।
• नए वैश्विक और बाज़ार-उन्मुख अर्थतंत्र के लिए यह मॉडल अप्रभावी हो गया था।

नीति आयोग का गठन (Formation of NITI Aayog)

• योजना आयोग को 1 जनवरी 2015 को समाप्त कर दिया गया।
• इसके स्थान पर “राष्ट्रीय भारत परिवर्तन संस्थान (National Institution for Transforming India - NITI Aayog)” की स्थापना की गई।
• नीति आयोग का गठन भी एक **कार्यपालिका आदेश (Executive Resolution)** के माध्यम से किया गया।
• प्रधानमंत्री नीति आयोग के अध्यक्ष हैं।
• उपाध्यक्ष (Vice Chairman) – सरकार द्वारा नियुक्त एक प्रतिष्ठित अर्थशास्त्री।
• सदस्य – पूर्णकालिक और अंशकालिक दोनों।

नीति आयोग की संरचना (Structure of NITI Aayog)

• अध्यक्ष: प्रधानमंत्री।
• उपाध्यक्ष: नियुक्त अर्थशास्त्री या प्रशासक।
• पूर्णकालिक सदस्य: नीति और योजना निर्माण में सक्रिय विशेषज्ञ।
• अंशकालिक सदस्य: विशिष्ट क्षेत्रों से विशेषज्ञ।
• मुख्य कार्यकारी अधिकारी (CEO): केंद्र सरकार द्वारा नियुक्त वरिष्ठ अधिकारी।
• गवर्निंग काउंसिल: सभी राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों के मुख्यमंत्री और प्रशासक।

नीति आयोग के प्रमुख उद्देश्य (Objectives of NITI Aayog)

• केंद्र और राज्यों के बीच सहकारी संघवाद (Cooperative Federalism) को बढ़ावा देना।
• दीर्घकालिक नीति-निर्माण में राज्यों की सक्रिय भागीदारी सुनिश्चित करना।
• प्रदर्शन आधारित विकास नीति अपनाना।
• आर्थिक योजना को “Top-down” के बजाय “Bottom-up” बनाना।
• विज्ञान, तकनीक, और नवाचार को विकास का प्रमुख साधन बनाना।
• “भारत@2047” जैसे दीर्घकालिक विज़न डॉक्युमेंट तैयार करना।

योजना आयोग और नीति आयोग में मुख्य अंतर

नीति आयोग की उपलब्धियाँ

• “Aspirational Districts Programme” की शुरुआत।
• नीति आधारित सहयोग से राज्यों के प्रदर्शन में सुधार।
• “SDG India Index” और “Innovation Index” की शुरुआत।
• Health, Education और Skill Development में नीति मार्गदर्शन।
• भारत@2047 के विज़न डॉक्युमेंट की तैयारी।
• कृषि सुधार और डिजिटलीकरण को प्रोत्साहन।

आलोचनाएँ

• नीति आयोग के पास **वित्तीय अधिकार नहीं हैं**, इसलिए राज्यों पर सीमित प्रभाव।
• यह केवल “सलाहकारी निकाय” (Advisory Body) है, नीति लागू करने की शक्ति नहीं।
• राज्यों की वास्तविक वित्तीय जरूरतें अब भी केंद्र पर निर्भर हैं।
• संसदीय निगरानी का अभाव।

निष्कर्ष

योजना आयोग से नीति आयोग तक का परिवर्तन भारतीय शासन प्रणाली में केंद्रीकरण से विकेंद्रीकरण की दिशा में एक बड़ा कदम है। नीति आयोग ने विकास प्रक्रिया में राज्यों की भूमिका को मजबूत किया और सहकारी संघवाद (Cooperative & Competitive Federalism) को नया रूप दिया। हालाँकि इसकी सफलता भविष्य में राज्यों की सक्रिय भागीदारी और राजकोषीय स्वायत्तता पर निर्भर करेगी।

40+ महत्वपूर्ण प्रश्नोत्तर (Important Questions & Answers)

Q1: योजना आयोग की स्थापना कब हुई?
15 मार्च 1950 को।

Q2: योजना आयोग का गठन किसने किया?
पंडित जवाहरलाल नेहरू ने।

Q3: योजना आयोग का मुख्य उद्देश्य क्या था?
आर्थिक योजनाओं का निर्माण और संसाधनों का उपयोग।

Q4: नीति आयोग की स्थापना कब हुई?
1 जनवरी 2015 को।

Q5: नीति आयोग का पूरा नाम क्या है?
राष्ट्रीय भारत परिवर्तन संस्थान (National Institution for Transforming India)।

Q6: नीति आयोग के पहले उपाध्यक्ष कौन थे?
अरविंद पनगढ़िया।

Q7: नीति आयोग के गठन का कारण क्या था?
राज्यों को नीति निर्माण में अधिक भागीदारी देना।

Q8: नीति आयोग का अध्यक्ष कौन होता है?
प्रधानमंत्री।

Q9: योजना आयोग किस प्रकार की संस्था थी?
गैर-संवैधानिक, गैर-वैधानिक।

Q10: नीति आयोग किस प्रकार की संस्था है?
गैर-संवैधानिक, गैर-वैधानिक।

Q11: योजना आयोग की मुख्य आलोचना क्या थी?
अत्यधिक केंद्रीकरण और राज्यों की उपेक्षा।

Q12: नीति आयोग की विशेषता क्या है?
Bottom-up दृष्टिकोण और सहकारी संघवाद।

Q13: नीति आयोग की गवर्निंग काउंसिल में कौन शामिल होते हैं?
सभी राज्यों और केंद्रशासित प्रदेशों के मुख्यमंत्री/प्रशासक।

Q14: नीति आयोग का CEO कौन नियुक्त करता है?
केंद्र सरकार।

Q15: नीति आयोग का फोकस किस पर है?
दीर्घकालिक नीति निर्माण और नवाचार।

Q16: नीति आयोग कौन-सी योजनाएँ संचालित करता है?
Aspirational Districts Programme, SDG Index, आदि।

Q17: नीति आयोग वित्तीय सहायता देता है क्या?
नहीं, यह केवल नीति सलाह देता है।

Q18: योजना आयोग पाँच वर्षीय योजनाएँ बनाता था क्या?
हाँ।

Q19: नीति आयोग पाँच वर्षीय योजनाएँ बनाता है क्या?
नहीं, यह नीति निर्माण पर केंद्रित है।

Q20: नीति आयोग किस प्रकार के संघवाद को प्रोत्साहित करता है?
सहकारी और प्रतिस्पर्धात्मक संघवाद (Cooperative & Competitive Federalism)।

Q21: नीति आयोग का मूल लक्ष्य क्या है?
राज्यों को नीति निर्माण में समान भागीदारी देना।

Q22: योजना आयोग का अध्यक्ष कौन होता था?
प्रधानमंत्री।

Q23: योजना आयोग किस मॉडल पर आधारित था?
सोवियत संघ के केंद्रीकृत नियोजन मॉडल पर।

Q24: नीति आयोग किस मॉडल पर आधारित है?
सहकारी संघवाद और नवाचार आधारित विकास मॉडल।

Q25: नीति आयोग की रिपोर्ट कौन तैयार करता है?
CEO और उपाध्यक्ष की देखरेख में।

Q26: नीति आयोग की पहली बैठक कब हुई?
8 फरवरी 2015 को।

Q27: नीति आयोग का मुख्यालय कहाँ है?
नई दिल्ली में।

Q28: नीति आयोग की नीति रिपोर्ट का नाम?
भारत@2047 Vision Document।

Q29: नीति आयोग का CEO कौन है (2025 तक)?
बी. वी. आर. सुब्रह्मण्यम।

Q30: योजना आयोग का आखिरी पाँच वर्षीय योजना कौन-सी थी?
12वीं (2012–17)।

Q31: नीति आयोग किस संस्था का स्थानापन्न है?
योजना आयोग का।

Q32: योजना आयोग का उद्देश्य क्या था?
संसाधनों का योजनाबद्ध उपयोग।

Q33: नीति आयोग की वेबसाइट कब शुरू हुई?
2015 में।

Q34: नीति आयोग के सदस्य कौन होते हैं?
पूर्णकालिक और अंशकालिक विशेषज्ञ सदस्य।

Q35: नीति आयोग का प्रमुख सिद्धांत?
“साझेदारी आधारित विकास” (Partnership-based Development)।

Q36: नीति आयोग के पहले CEO कौन थे?
सिंदुश्री खुल्लर।

Q37: नीति आयोग की रिपोर्ट संसद में प्रस्तुत होती है क्या?
नहीं, यह केवल कार्यपालिका को सौंपी जाती है।

Q38: नीति आयोग ने कौन सा जिला विकास कार्यक्रम शुरू किया?
Aspirational Districts Programme।

Q39: नीति आयोग की प्रमुख कमजोरी क्या है?
वित्तीय अधिकारों का अभाव।

Q40: नीति आयोग भारतीय लोकतंत्र में क्या दर्शाता है?
सहकारी संघवाद और सहभागी विकास की भावना।